1項(xiàng)目背景

污染場(chǎng)地為原沈陽東瑞科技有限公司生產(chǎn)用地（以下簡(jiǎn)稱“東瑞科技”）和東北制藥集團(tuán)房產(chǎn)處（以下簡(jiǎn)稱“東藥房產(chǎn)處”）辦公用地，占地面積分別為1.62萬m²和0.25萬m²，分別位于沈陽市鐵西區(qū)北二西路51號(hào)和49號(hào)，使用權(quán)人隸屬于東北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“東藥”）。
東瑞科技1983年5月份建廠，2015年6月停產(chǎn)，主要產(chǎn)品為無水乙醇、甲醇鈉、醋酸乙酯、食品及藥用包裝材料。東藥房產(chǎn)處1995年開始建設(shè)，2010年停止使用，該地塊為辦公用地，使用期間不涉及工業(yè)產(chǎn)品的加工、制造及儲(chǔ)存。
根據(jù)地方整體規(guī)劃，這兩個(gè)地塊擬交還政府收儲(chǔ)后再開發(fā)利用。由于該地塊原廠區(qū)建廠較早，沒有完善的環(huán)保措施和設(shè)施，地塊內(nèi)的土壤和地下水可能受到污染。根據(jù)國(guó)家和地方關(guān)于土壤污染防治、污染地塊環(huán)境管理的有關(guān)要求，東藥作為地塊的責(zé)任主體開展地塊的調(diào)查、評(píng)估和治理修復(fù)相關(guān)活動(dòng)。
2016年開始，東藥委托北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司開展地塊環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)該公司提供的地塊環(huán)境調(diào)查報(bào)告，地塊地下0~4m范圍內(nèi)主要存在多環(huán)芳烴（PAHs）污染，以高環(huán)PAHs為代表，根據(jù)基于地塊未來用途設(shè)定的治理修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，估算污染土方量約1.2萬m³。
2018年5月，東藥委托沈陽環(huán)境科學(xué)研究院編制了該地塊的治理與修復(fù)技術(shù)方案，并于2018年7月2日通過了專家評(píng)審。
根據(jù)修復(fù)方案，《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地項(xiàng)目》采用異位修復(fù)方式進(jìn)行土壤修復(fù)處理，故該項(xiàng)目分為“清挖運(yùn)輸部分”和“治理與修復(fù)部分”兩個(gè)部分分別進(jìn)行。
東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地項(xiàng)目（清挖運(yùn)輸部分）已于2018年8月13日取得沈陽市環(huán)保局鐵西分局的環(huán)評(píng)批復(fù)文件（文號(hào)：沈環(huán)保鐵西審字[2018]009號(hào)）。2018年8月錦州森淼環(huán)?？萍加邢薰景凑招迯?fù)方案內(nèi)容對(duì)該場(chǎng)地進(jìn)行了原地土壤清挖，施工期間遼寧省環(huán)保集團(tuán)碧海環(huán)境保護(hù)有限公司進(jìn)行入場(chǎng)監(jiān)理，沈陽天凈環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)該場(chǎng)地清挖和運(yùn)輸部分的污染場(chǎng)修復(fù)效果評(píng)估工作，2018年8月27日清挖運(yùn)輸部分污染場(chǎng)地修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告通過了專家評(píng)審。
東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地項(xiàng)目（治理及修復(fù)部分）已于2019年1月10日取得沈陽市環(huán)保局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局的環(huán)評(píng)批復(fù)文件（文號(hào)：沈環(huán)保經(jīng)開審字[2019]0002號(hào)）。2019年1月遼寧森淼環(huán)?？萍加邢薰荆ㄔ板\州森淼環(huán)?？萍加邢薰尽保┌凑招迯?fù)方案內(nèi)容對(duì)原地清挖土壤熱脫附處理，施工期間遼寧省環(huán)保集團(tuán)碧海環(huán)境保護(hù)有限公司進(jìn)行入場(chǎng)監(jiān)理，并編制完成了監(jiān)理報(bào)告。
本次評(píng)估范圍為原廠地清挖的污染土壤異位異地修復(fù)工程及修復(fù)后處置過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)污染土壤修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容與《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地項(xiàng)目(治理與修復(fù)部分)環(huán)境影響報(bào)告表》評(píng)價(jià)內(nèi)容一致，無重大變更。
根據(jù)相關(guān)部門及文件的規(guī)定，受東北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司的委托沈陽天凈環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)該項(xiàng)目治理與修復(fù)部分的污染場(chǎng)地修復(fù)效果評(píng)估工作。本公司于2019年3月對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和資料核查，并編制了檢測(cè)方案。同時(shí)委托大連華信理化檢測(cè)中心有限公司于2019年3月7日-15日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)采樣，對(duì)本次采樣樣品進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)分析，在此基礎(chǔ)上編制完成治理與修復(fù)部分修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告。
 

2工作依據(jù)

2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令，第八號(hào)，2019年1月1日實(shí)施）；
（2）國(guó)務(wù)院令第682號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年08月01日）；
（3）國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）；
（4）國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）；
（5）環(huán)保部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部 部令 第42號(hào)）；
（6）環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140號(hào)）
（7）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》 國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)（2017）4號(hào)；
（8）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南-污染影響類》（生態(tài)環(huán)境部 2018年第9號(hào)文）；
（9）《關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》 （國(guó)辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）；
（10）《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140 號(hào)）；
（11）《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕66 號(hào)）；
（12）《沈陽市污染場(chǎng)地環(huán)境治理及修復(fù)管理方法（試行）》沈環(huán)?！?007〕87 號(hào)；
（13）環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址地塊再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕66 號(hào)）；
（14）《遼寧省土壤污染防治工作方案》（遼政發(fā)〔2016〕58 號(hào)）；
（15）《遼寧省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理辦法（試行）》（2019.4.16）；
（16）《沈陽市土壤污染防治工作方案》（沈政發(fā)〔2017〕17 號(hào)）。

2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB36600-2018）；
（2）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/1627-2008，遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)）；
（3）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）；
（4）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）；
（5）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）及其修改單；
（6）《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12523-2011）；
（7）《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2014）；
（8）《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.2-2014）；
（9）《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3-2014）；
（10）《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4-2014）；
（11）《污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ 25.5-2018）；
（12）《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南（試行）》（公告2014年第78號(hào)）；
（13）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《污染場(chǎng)地術(shù)語》（HJ 682-2004）；
（14）環(huán)保部《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)目錄（第一批）》（環(huán)境保護(hù)部公告 2014年第75號(hào)）；
（15）《環(huán)境工程設(shè)計(jì)文件編制指南》（HJ 2050-2015）；
（16）《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的通知》（遼環(huán)發(fā)〔2018〕9號(hào)）。

2.3項(xiàng)目文件

（1）《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地詳細(xì)環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》，北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司，2018年4月；
（2）《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地治理與修復(fù)技術(shù)方案》，沈陽環(huán)境科學(xué)研究院，2018年6月；
（3）《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地（治理與修復(fù)部分）環(huán)境監(jiān)理報(bào)告》，遼寧省環(huán)保集團(tuán)碧海環(huán)境保護(hù)有限公司，2019年3月；
（4）《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地項(xiàng)目(治理與修復(fù)部分)環(huán)境影響報(bào)告表》，沈陽綠恒環(huán)境咨詢有限公司，2018年12月；
（5）《關(guān)于東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地項(xiàng)目(治理與修復(fù)部分)環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》，沈環(huán)保經(jīng)開審字[2019]0002號(hào)，2019.1.10；
（6）《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地項(xiàng)目(治理與修復(fù)部分)施工完工報(bào)告》，遼寧森淼環(huán)?？萍加邢薰尽?br />

3場(chǎng)地概況

本地塊位于沈陽市鐵西區(qū)北二西路49號(hào)和51號(hào)，北二西路以南，牛心屯一路以北，地塊中心位置經(jīng)緯度坐標(biāo)為東經(jīng)123°19'23.5"、北緯41°49'04.7"。兩個(gè)地塊組成一個(gè)長(zhǎng)方形，總面積約12587.87萬m²，南北距離約130m，東西距離約140m。
目前該地塊周邊主要以商業(yè)住宅區(qū)為主，北側(cè)距離最近的居住小區(qū)為假日普羅旺斯南區(qū)，距離僅100m左右；南側(cè)和西南側(cè)基本已全部開發(fā)為商住小區(qū)，緊鄰該地塊；在緊鄰地塊的東側(cè)有一個(gè)正在開放使用的幼兒園（東耀幼兒園）；地塊西側(cè)大片區(qū)域原先為鐵西區(qū)的工廠區(qū)，但目前已基本處于拆遷關(guān)停狀態(tài)；東藥南廠區(qū)（正在生產(chǎn)）位于重工街東側(cè)，與本地塊的直線距離大約300m左右；東藥原北廠區(qū)生產(chǎn)區(qū)（目前正在開發(fā)為華潤(rùn)萬象府商住小區(qū)）在本地塊的東北方向約500m距離處。
鐵西區(qū)是東北老工業(yè)區(qū)的工廠集中區(qū)域，歷史上區(qū)域內(nèi)存在過大量的各類工廠，距離該地塊較近的包括原東北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司南廠區(qū)（正在生產(chǎn)）和北廠區(qū)、原煉焦煤氣廠、原沈陽化工廠、原沈陽冶煉廠等。
地塊周邊的主要潛在污染源的簡(jiǎn)要信息如下：
（1）東側(cè)隔重工街的東北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司南廠區(qū)，目前仍然生產(chǎn)。其遷移性較強(qiáng)的污染物主要為揮發(fā)性有機(jī)污染物，但通過氣體遷移擴(kuò)散沉降至土壤后也不易在土壤中形成富集，對(duì)本地塊影響不大。
（2）東北約300m為東北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司原北廠區(qū)生產(chǎn)區(qū)，該廠區(qū)始建于1946年，至2015年停產(chǎn)搬遷，歷史上主要生產(chǎn)抗生素類、維生素類、心腦血管類、消化系統(tǒng)類、抗病毒類、天然藥物類、解熱鎮(zhèn)痛類、抗艾滋病類、麻醉精神藥品類、計(jì)劃生育藥品類、保健品類、診斷試劑類等12大系列、400多種化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體和制劑產(chǎn)品，在1951~1962年曾經(jīng)生產(chǎn)過滴滴涕，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物主要為滴滴涕、氯苯、二氯甲烷、二硫化碳、丙酮、氯仿、苯酚、石油苯、氰化物、銅、鎳等，通過大氣沉降和地下水徑流遷移可能會(huì)對(duì)本地塊產(chǎn)生影響，但影響應(yīng)不大。
（3）東側(cè)4.0km為原沈陽冶煉廠，面積37萬m²，該廠區(qū)在1936~2000年間生產(chǎn)，2007年地塊修復(fù)完畢后已作為住宅和商業(yè)用地開發(fā)，資料顯示其生產(chǎn)期間的冶煉廢氣排放導(dǎo)致數(shù)公里范圍內(nèi)土壤重金屬含量升高。
（4）東南約1.5km為原煉焦煤氣廠，面積13萬m²，1958~2006年間生產(chǎn)，2012 年地塊修復(fù)完畢后已作為居住用地開發(fā)，生產(chǎn)期間煉焦廢氣排放可能導(dǎo)致周邊土壤PAH含量升高。
（5）東南2.1km為沈陽化工廠原衛(wèi)工街廠區(qū)，1939~2015年生產(chǎn)，目前已經(jīng)停產(chǎn)。其特征污染物——農(nóng)藥、汞等均無高排放源，對(duì)本地塊影響不大。
（6）該地塊附近仍在生產(chǎn)的沈陽電力機(jī)械總廠和沈陽電業(yè)局電纜廠，在生產(chǎn)過程中的三廢排放對(duì)本地塊影響不大。

3.1地塊環(huán)境調(diào)查結(jié)論

3.1.1兩期調(diào)查結(jié)果總結(jié)

根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，對(duì)兩期調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：
1）本場(chǎng)地土壤中重金屬普遍檢出，超出《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ 350-2007）A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重金屬有鎘、鉻、銅、鉛、鎳、鋅、汞、砷 8 種，超標(biāo)點(diǎn)位為 S1、S2、S3、S4、S5、S8、S9、S10、S12、S13、S14、S16、S17、S19、S21、S24、S25、S26、S27，污染深度集中在 3.0m 以上。
2）多環(huán)芳烴類超出《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ350-2007）A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)位為 S2、S8、S9、S11、S17’、S5-2、S5’、S9-1、S4’、S11-4、S17、S19、S20、S23、S24、S25、S26、S27，超標(biāo)深度在 4.0m 以上。
3）采集廠區(qū)地下水進(jìn)行檢測(cè)，超出地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB/T14848-2017 III 類類標(biāo)準(zhǔn)的有砷、氨氮、氟化物、硫酸鹽、溶解性總固體和高錳酸鹽指數(shù)，超過 IV 類標(biāo)準(zhǔn)的僅為初步調(diào)查時(shí)一口井的砷和氨氮含量。地下水不開采利用的情況下， 對(duì)未來地塊使用的風(fēng)險(xiǎn)較低
根據(jù)兩期調(diào)查檢測(cè)結(jié)果，場(chǎng)地主要污染物為重金屬及多環(huán)芳烴類，結(jié)合背景點(diǎn)檢測(cè)結(jié)果，污染物可能來源為周邊污染源通過大氣沉降、雨水淋溶對(duì)場(chǎng)地造成的影響。
 

3.2場(chǎng)地污染土壤治理與修復(fù)方案

3.2.1修復(fù)范圍確認(rèn)

場(chǎng)地以高環(huán) PAHs 污染為主，同時(shí)存在零星重金屬污染。一個(gè)樣品的As含量（24mg/kg）略超過修復(fù)目標(biāo)，一個(gè)樣品的Hg含量（13.3mg/kg）超過HJ 350A值（1.5mg/kg）和國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中的第一類用地篩選值（8mg/kg）但低于管制值（33mg/kg）。根據(jù)《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)污染場(chǎng)地治理與修復(fù)技術(shù)方案》中結(jié)論，修復(fù)目標(biāo)以整個(gè)地塊考慮，重金屬的暴露濃度為整個(gè)地塊的平均值，因而地塊的重金屬風(fēng)險(xiǎn)可接受，修復(fù)關(guān)注的污染物為高環(huán) PAHs。
調(diào)查報(bào)告分3層（0~1m、1~2m、2~4m）給出了污染地塊的修復(fù)范圍，提供了拐點(diǎn)坐標(biāo)。修復(fù)方案編制過程中對(duì)此進(jìn)行了輕微調(diào)整。一是根據(jù)樣品 PAHs 含量調(diào)整了清挖范圍，幾個(gè)子地塊的深度有所增減。二是根據(jù)規(guī)劃院購買的電子地圖對(duì)坐標(biāo)進(jìn)行了更新。污染地塊清理范圍總面積約1.87萬m²，南北距離約130m，東西距離約140m。治理與修復(fù)部分主要修復(fù)范圍為原廠地清挖的土壤量共計(jì)13940m3，其中，可直接回填土壤（超過居住用地目標(biāo)但低于工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)）4960m³；需異位修復(fù)土壤（熱脫附）8980m³。

3.2.2總體技術(shù)路線

根據(jù)沈陽環(huán)境科學(xué)研究院編制的《東北制藥北二西路49號(hào)和51號(hào)地塊治理與修復(fù)技術(shù)方案》（以下稱為：修復(fù)方案），綜合考慮本地塊污染特點(diǎn)、技術(shù)篩選和評(píng)估結(jié)果、利益相關(guān)方的意見，本地塊污染土壤治理采用異位異地修復(fù)，土壤清挖后，部分土壤運(yùn)輸?shù)綎|藥新廠區(qū)作為回填土使用，部分進(jìn)行異地?zé)崦摳教幚?，具體如下：
對(duì)污染土壤進(jìn)行挖掘，超過居住用地標(biāo)準(zhǔn)但是不超過工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)的污染土壤直接運(yùn)輸至東藥新廠區(qū)作為回填土利用。這部分理論土方量為4460m³（實(shí)方），判斷標(biāo)準(zhǔn)為苯并(a)芘<1.5mg/kg且二苯并(a，h)蒽<1.5mg/kg。
其他污染土壤采用熱脫附進(jìn)行處理，處理達(dá)標(biāo)后作為殘土排放或者再利用，此項(xiàng)工作在異地開展。這部分理論土方量為8200m³（實(shí)方），判斷標(biāo)準(zhǔn)為苯并(a)芘>1.5mg/kg或二苯并(a，h)蒽>1.5mg/kg。
至本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查階段，原場(chǎng)地共清挖量為13940m³（虛方），其中熱脫附污染土壤8980m³（虛方），工業(yè)回填土4960m³（虛方）。需熱脫附污染土壤已采用間接熱脫附工藝處理，處理后土壤及工業(yè)回填土未利用，均在土壤暫存區(qū)暫存。